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文章来源:SEO    发布时间:2019-08-22 02:19:29  【字号:      】

www.11psb.com_www.11psb.com-【官方直属】从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。从发挥体制机制优势到全面深化改革#标题分割#    浙江是改革开放的先行地。习近平同志在浙江工作期间,制定了“八八战略”这一引领浙江发展的总纲领,提出了许多具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策,擘画了新世纪浙江改革路线图,形成了一系列影响深远的改革理论和实践成果,为党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的形成提供了重要的理论和实践基础。历届省委坚持以“八八战略”为总纲,高举改革大旗,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。新一届省委全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革决策部署,坚持改革强省工作导向,深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革,自觉争当新时代全面深化改革的排头兵,推动浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。泰顺县地税局办事窗口。潘良干王建龙郑宗雄摄    “发展出题目,改革做文章”,改革是习近平同志在浙江工作期间一系列重大战略决策的主线。习近平同志针对浙江发展的时代特点和宏观背景,对新世纪浙江深化改革进行了深邃思考,将改革的理念、方法、要求贯穿于实施“八八战略”全领域、全方位、全过程,提出了许多具有深远意义的重要改革思想观点,开展了重大改革理论创新和实践创新,为今天浙江全面深化改革的“四梁八柱”提供了基本架构和发展逻辑,激发了浙江不断改革创新的不竭动力。  1.在改革的战略地位上,把“进一步发挥浙江的体制机制优势”摆在“八八战略”首要位置。习近平同志总结了浙江改革开放的巨大成就,高度肯定了改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义,坚定了矢志不渝推进改革的决心。他把改革纳入了指引浙江发展的总纲领之中。“八八战略”第一条就明确“进一步发挥浙江的体制机制优势”。他强调,“浙江这方面的优势,我们一定要继续保持并不断发展”“深入实施‘八八战略’,必须深化改革、促进发展”。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“浙江的活力之源就在于改革,就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”习近平同志这些论断确立了改革在实施“八八战略”中的首要地位,指出了改革在引领浙江发展中的优先作用,反映了改革在习近平同志心中的重要地位,为新时期浙江持续推进改革奠定了基础、明确了方位。  2.在改革的路径设计上,既重视从省级层面进行顶层设计,又强调“以成熟的经验引路”。习近平同志高度重视在省级层面谋划设计改革方案,切实加强党对改革的领导,主持制定了省委关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定,出台了一系列重大改革方案。习近平同志还善于从丰富实践中汲取营养,十分重视基层试点的先行示范作用。2003年9月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中强调,“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广”。他特别指出,“在先行的试点中要鼓励成功,宽容失败,纠正失误,注意保护好干部群众的改革热情;在全面推进时则要以成熟的经验引路,避免反复,减少失误,尽可能把改革的风险和代价降到最低限度”。同时,注重处理好改革与规范的关系,强调“要坚持改革与规范相结合”“要通过法律法规等形式,及时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中再创体制新优势”。这些重要论述,科学回答了改革路径问题,体现了习近平同志注重把改革“自上而下”顶层设计与“自下而上”基层探索相结合、推进改革与法治保障相统一的改革思维,妥善处理上与下、破与立关系的改革艺术,为新时期浙江科学推进改革提供了理论指引和实践遵循。  3.在改革的关键环节上,强调“处理好‘两只手’之间的关系”。习近平同志善于抓重点带全局,坚持深化市场取向改革,把经济体制改革作为改革的重点。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,“我们必须适应新形势,应对新挑战,把握新机遇,实现经济体制改革新突破,争创经济加快发展新优势”。这一重要论述,表明了习近平同志推进经济体制改革的决心,指出了经济体制改革的必要性和对经济发展的重大意义。在此基础上,习近平同志紧紧抓住改革的核心命题,始终把正确处理政府和市场的关系作为深化经济体制改革的关键环节。2006年1月,他在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲时指出:“市场化这个概念,关键的是‘两只手’,一是政府这只‘有形的手’,一是市场这只‘无形的手’。完善市场经济体制的改革,还是离不开这‘两只手’,即处理好‘两只手’之间的关系。”2006年3月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《从“两只手”看深化改革》一文中强调:“改革逐步推进到一定的时候,‘两只手’应该是这样的关系:比如,在经济社会协调上,市场这只手更多地调节经济,政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能;在经济运行上,市场这只手调节微观领域的经济活动,政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控;在公平与效率上,市场这只手激活效率,政府这只手则更多地关注公平;在城乡发展上,城市的发展更多地依靠市场这只手的作用,农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然,这是需要一个过程的,但必须沿着这个方向,不断深化改革。”习近平同志关于“两只手”的重要论述十分精辟,既把准改革脉搏,遵循改革的内在规律,又抓住社会主义市场经济的核心命题,切合市场经济基本规律,体现了对经济体制改革核心问题和关键环节的科学判断与准确把握,深化了广大干部群众对社会主义市场经济的认识,为新时期浙江深化经济体制改革明确了重点、指明了方向。  4.在改革的价值立场上,强调“尊重群众的首创精神”和“让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。习近平同志始终坚持依靠群众、造福人民的改革立场。在改革“依靠谁”上,始终把尊重群众首创精神作为改革的基础,善于从人民群众的丰富实践中汲取营养。2003年7月,他在省委十一届四次全会结束时的讲话中强调,“要依靠群众,相信群众,尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性和创造性,并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广,真正做到从群众中来,到群众中去”。2004年6月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《办法就在群众中》一文中指出,“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来”。这些重要论述,进一步突出了人民的改革主体地位,体现了坚持走群众路线的马克思主义唯物史观,为浙江改革指明了力量所在。在改革“为了谁”上,习近平同志十分强调让人民群众共享改革成果。2005年12月,他在全省经济工作会议上指出,“我们坚持强省与富民相结合,千方百计促民富,支持和鼓励群众创新创业,不断提高城乡居民收入,让广大人民群众充分享受改革发展的成果”。这些重要论述,反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的改革价值取向,为浙江改革进一步明确了出发点和落脚点。  5.在改革的深入推进上,强调“改革进入了一个新的攻坚阶段”,要用系统的思维全面推进。改革开放以来到新世纪初,浙江发展的宏观背景和体制环境发生了重大变化。习近平同志敏锐洞察时代变化对改革的影响,对拓展改革领域、深化改革层次、全面系统推进改革作出了深刻的阐述。在2003年5月召开的全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志科学概括了经济社会发展阶段的变化,强调指出,“经济社会发展及其宏观背景的这些变化,对深化改革提出了新的要求”,并进一步分析说,“面对新的目标和任务,深化改革的任务更重了,涉及的领域更宽了,触及的层次更深了,改革进入了一个新的攻坚阶段”。为此,他对当时浙江改革提出了“四个推进”的要求:一是从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进;二是从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域联动推进;三是从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进;四是从城乡各自推进向统筹城乡经济社会发展整体推进。这些重要论述,反映了浙江改革向更宽领域拓展、向更深层次推进的时代要求,表明习近平同志对改革内涵和外延已经有了较为全面、系统、深入的认识和思考,为浙江改革“改什么”“改到什么程度”提供了答案。  6.在改革的工作导向上,强调“问题就是时代的口号”和“用改革开放的思路和办法解决前进中的矛盾问题”。习近平同志具有强烈的问题意识,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《问题就是时代的口号》一文中,引用马克思的名言指出,“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”,强调“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”。这一重要论述不仅适用于日常工作实践,而且适用于体制机制改革。改革正是解决问题、推动社会进步的有力武器。他十分注重“通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题”,强调“浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段‘发展出题目,改革做文章’的历程”。他亲自推动强县扩权改革,在对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研时,还生动形象地打了个比方:小孩子成长太快,而衣服太小,得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2005年4月,他在省委专题学习会上指出,“要充分认识到,先发地区必然遭遇先发问题,某些方面走在前列并不意味着所有问题都能迎刃而解。必须具有探路者直面荆棘的勇气,正视矛盾和问题,不使‘癣疥之忧’变成‘心腹之患’,不因局部问题影响发展全局,不让绊脚之石阻挡前进步伐”。这些重要论述,让改革指向更加明确,更有针对性,更能产生实际效果,是习近平同志坚持问题导向抓改革的体现,也是习近平同志务实工作作风的反映,为浙江改革不断取得新成效提供了重要指引。  7.在改革的落地见效上,强调要有“‘真抓’的工作作风和‘会抓’的本领方法”,要以钉钉子的精神一抓到底。改革要落地见效,关键要在实践中创新谋划、狠抓落实。习近平同志十分重视改革的谋划,始终把进行全面深入的调查研究,作为研究、思考、确定改革思路和重大举措的基础。2004年4月,他在富阳市调研时指出,“调查研究的过程就是科学决策的过程”“人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。‘吃别人嚼过的馍没味’”“无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究”。改革也是一种决策,同样离不开调查研究。没有经过广泛深入调研、闭门造车的改革方案、改革政策,必将脱离实际、难以落地。习近平同志还十分重视抓改革的落实。2004年2月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓而不实,等于白抓》一文中指出,“必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”“对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效”。2004年8月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中再次强调,“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设,而应落实到实际行动上,体现在具体工作中”。2006年12月,他在《浙江日报》“之江新语”专栏《抓落实如敲钉子》一文中强调,“抓落实就好比在墙上敲钉子”“要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效”。改革就是为了打破旧制度、确立新制度,同样离不开抓落实,否则改革部署、改革方案、改革政策同样也会成为“稻草人”。习近平同志的重要论述,科学回答了“为什么要重调研、重落实”以及“怎么抓落实”等问题,反映了习近平同志一贯的重改革调研、重改革落地的思想,为浙江不断提高改革实效提供了遵循。  8.在改革与开放的关系上,强调“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”。习近平同志先后多次在不同场合强调开放对改革形成的倒逼促进作用。2003年5月,他在全省经济体制改革工作汇报会上强调,要“积极应对经济全球化和我国加入世贸组织的新挑战,坚持深化改革与对外开放相结合,以开放促改革促发展”。2004年3月,他在全省对外开放工作会议上明确提出,将“坚持扩大开放与深化改革相结合,以开放促改革促发展”,作为在新的形势下进一步扩大对外开放必须注意把握的重要原则之一。他强调,“改革开放是强国之路,不改革开放,就不能实现经济社会更快更好地发展,以开放促改革促发展,是经济发展的必然要求”,要“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”。这些重要论述,科学回答了“如何正确处理改革与开放”的关系,彰显了习近平同志对改革与开放、外因与内因关系的辩证把握,表明了对走改革开放这条中国特色社会主义必由之路的坚定执着,为浙江深化改革注入了强大的动力。  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

从省城到基层 浙江日报点赞这位中医女博士#标题分割#2019-05-1711:54:29来源:记者黄彦5月17日,《浙江日报》人物版刊发《患者排起长队,医生拜师学艺朱慧萍:省城来的中医博士》一文。5月17日,《浙江日报》人物版刊发《患者排起长队,医生拜师学艺朱慧萍:省城来的中医博士》一文,原文如下。5月9日清晨5时半,松阳县中医院中医馆8号门诊室前已经排起了长队。家住象溪镇南州村的徐春林,一早搭村里的便车,赶了15公里的路程来到医院。他们等待的,是松阳县中医院从浙江大学附属第一医院中医科“借”来的朱慧萍博士。“朱博士看病很厉害的,我们家人有什么毛病都来找她。”一位患者家属竖着大拇指说。朱慧萍(右一)在门诊看病助山乡,义无反顾今年48岁的朱慧萍留着齐肩短发,戴着一副眼镜,看上去文静内秀。但她的骨子里却有一股韧劲,“只要认定值得去做的事,我就会尽全力去做。”她说。2001年,朱慧萍立志攻读中医学硕士和博士学位,想要用中医智慧去帮助更多病人。除了在象牙塔里遍览群书,她还走访优秀的民间中医。2009年,浙江中医药大学博士毕业的她,入职浙大一院中医科。朱慧萍的家乡在永康。她曾来过几次松阳,挺喜欢这个小县城。松阳中草药资源丰富,自古以来就有浓厚的中医养生文化底蕴。2016年12月,松阳提出要积极发展中草药基地、建设中医馆、弘扬中医文化,这让她眼前一亮。而松阳实现这一目标也需要像朱慧萍这样的中医药人才“助力”。“对于浙大一院来说,多我一个不多,但对于松阳来说,多我一个好像多了点什么。”朱慧萍说。但当时的松阳和浙大一院没有合作的机制,从体制上无法实现朱慧萍来松阳服务的想法。在松阳与浙大一院多次沟通后,2017年8月,朱慧萍开始以人才借用的方式,到松阳县中医院服务两年。“当时正是朱慧萍高级职称评定的关键时刻,她却在忙碌中抽出时间,每周专程赶来支援我们。”说起朱慧萍的“加盟”,松阳县中医院院长郭兴化至今仍称赞不已。门诊时,水都不喝每周四、周五是朱慧萍的固定门诊时间。5月9日7时30分,朱慧萍的诊室前已经排满了人。搭脉、询问、开方……朱慧萍从容淡定,有条不紊。西屏街道的叶松松一早就来排队了。她告诉记者,自从看过一次病之后,朱慧萍的精湛医术给她留下了深刻印象。经她推荐,哥哥一家一大早也特意从遂昌县的妙高街道赶来看病。从遂昌、莲都,还有更远的云和、景宁,来松阳找朱慧萍看病的人越来越多。大家都亲切地称呼朱慧萍为“朱博士”,这一声博士不仅是对她学历的赞扬,更是对她医术的认可。朱慧萍的桌子上只有脉枕、笔记本和电脑,连茶杯也没有。“为了节约时间,朱医生门诊时不喝水的,这样可以节省上厕所的时间。”隔壁诊室的医生廖慧莲告诉记者。为了给更多病人看病,朱慧萍不仅不喝水,下班也没有固定时间,只要有病人,多晚都要看。为此,朱慧萍还婉拒了医院的限号建议,医院延长了药房的上班时间,中午和晚上都安排专门的值班人员,就是为了方便朱慧萍的病人尽快拿到药。12时15分,送走了上午最后一个病人。4个半小时,朱慧萍没有离开诊室一步。记者看了一眼诊疗记录,一共有55个患者。通常,她每一次全天门诊量都在100个病人以上。为病人看诊“治病先治心,要用心对待每一位病人。”这是朱慧萍对记者说过最多的话。家住松阳县城的丁松云,身患牛皮癣多年,2013年老伴离世后她心情低落,病情每况愈下,到2018年膝关节也出现了问题,走路都困难。朱慧萍一边帮她用药治疗,一边积极开导,有时还会打电话找她聊天。在得知她家庭收入较低后,朱慧萍垫钱为她抓药治疗,现在病人身体好多了,心情也开朗了。教徒弟,毫不保留授人以鱼,不如授人以渔。除了尽心诊治患者,朱慧萍还将所学倾囊传授给愿意学习中医的基层医生。来松阳不久后,朱慧萍就招收了6名学生,每次门诊,她的诊室不仅有许多病人,还坐着多位跟学的医生。大到一个药方的搭配,小到一味药用量的调整,朱慧萍都会给学生们仔细讲解。“她对学生是毫无保留的,每一个细节都会给我们仔细解答。”她的学生、大东坝镇中心医院院长李赞说,碰到疑难杂症,朱慧萍还会让大家把药方拍照保存,方便以后学习。松阳县疾病预防控制中心主任叶富根也是朱慧萍的学生。“朱医生对病人特别负责,用药能便宜就便宜,病人心里有什么不舒服的,她看完病后还会想办法去开导,给我们做了很好的榜样。”他说。据了解,朱慧萍培养的学生,好几位都已经在医疗一线崭露头角了。为了向青少年普及中医药文化,朱慧萍还尝试办起了“中医童子功”学习班。在郊外杨家堂的一间民宿,她利用业余时间,教六七个孩子学习中医药知识。“凡大医治病,必当安神定志……”7岁的蓝梓宸跟朱慧萍学习中医药已经有大半年了,现在能背诵《大医精诚》全文。小小年纪的他还会提醒爸爸不要晚睡,注意养生。郭兴化感叹,作为偏远小县城,松阳高级医疗人才不足,虽然偶有省里专家过来服务,但像朱慧萍这样长期驻点的省城医生还不够多。“她对松阳中医药服务能力的提升、中医药人才的培养都起了较大的推动作用。”松阳县卫生健康局局长何群荣说,更重要的是,朱慧萍的到来,为松阳以后引进高质量人才开了一个好头。从省城到基层 浙江日报点赞这位中医女博士#标题分割#2019-05-1711:54:29来源:记者黄彦5月17日,《浙江日报》人物版刊发《患者排起长队,医生拜师学艺朱慧萍:省城来的中医博士》一文。5月17日,《浙江日报》人物版刊发《患者排起长队,医生拜师学艺朱慧萍:省城来的中医博士》一文,原文如下。5月9日清晨5时半,松阳县中医院中医馆8号门诊室前已经排起了长队。家住象溪镇南州村的徐春林,一早搭村里的便车,赶了15公里的路程来到医院。他们等待的,是松阳县中医院从浙江大学附属第一医院中医科“借”来的朱慧萍博士。“朱博士看病很厉害的,我们家人有什么毛病都来找她。”一位患者家属竖着大拇指说。朱慧萍(右一)在门诊看病助山乡,义无反顾今年48岁的朱慧萍留着齐肩短发,戴着一副眼镜,看上去文静内秀。但她的骨子里却有一股韧劲,“只要认定值得去做的事,我就会尽全力去做。”她说。2001年,朱慧萍立志攻读中医学硕士和博士学位,想要用中医智慧去帮助更多病人。除了在象牙塔里遍览群书,她还走访优秀的民间中医。2009年,浙江中医药大学博士毕业的她,入职浙大一院中医科。朱慧萍的家乡在永康。她曾来过几次松阳,挺喜欢这个小县城。松阳中草药资源丰富,自古以来就有浓厚的中医养生文化底蕴。2016年12月,松阳提出要积极发展中草药基地、建设中医馆、弘扬中医文化,这让她眼前一亮。而松阳实现这一目标也需要像朱慧萍这样的中医药人才“助力”。“对于浙大一院来说,多我一个不多,但对于松阳来说,多我一个好像多了点什么。”朱慧萍说。但当时的松阳和浙大一院没有合作的机制,从体制上无法实现朱慧萍来松阳服务的想法。在松阳与浙大一院多次沟通后,2017年8月,朱慧萍开始以人才借用的方式,到松阳县中医院服务两年。“当时正是朱慧萍高级职称评定的关键时刻,她却在忙碌中抽出时间,每周专程赶来支援我们。”说起朱慧萍的“加盟”,松阳县中医院院长郭兴化至今仍称赞不已。门诊时,水都不喝每周四、周五是朱慧萍的固定门诊时间。5月9日7时30分,朱慧萍的诊室前已经排满了人。搭脉、询问、开方……朱慧萍从容淡定,有条不紊。西屏街道的叶松松一早就来排队了。她告诉记者,自从看过一次病之后,朱慧萍的精湛医术给她留下了深刻印象。经她推荐,哥哥一家一大早也特意从遂昌县的妙高街道赶来看病。从遂昌、莲都,还有更远的云和、景宁,来松阳找朱慧萍看病的人越来越多。大家都亲切地称呼朱慧萍为“朱博士”,这一声博士不仅是对她学历的赞扬,更是对她医术的认可。朱慧萍的桌子上只有脉枕、笔记本和电脑,连茶杯也没有。“为了节约时间,朱医生门诊时不喝水的,这样可以节省上厕所的时间。”隔壁诊室的医生廖慧莲告诉记者。为了给更多病人看病,朱慧萍不仅不喝水,下班也没有固定时间,只要有病人,多晚都要看。为此,朱慧萍还婉拒了医院的限号建议,医院延长了药房的上班时间,中午和晚上都安排专门的值班人员,就是为了方便朱慧萍的病人尽快拿到药。12时15分,送走了上午最后一个病人。4个半小时,朱慧萍没有离开诊室一步。记者看了一眼诊疗记录,一共有55个患者。通常,她每一次全天门诊量都在100个病人以上。为病人看诊“治病先治心,要用心对待每一位病人。”这是朱慧萍对记者说过最多的话。家住松阳县城的丁松云,身患牛皮癣多年,2013年老伴离世后她心情低落,病情每况愈下,到2018年膝关节也出现了问题,走路都困难。朱慧萍一边帮她用药治疗,一边积极开导,有时还会打电话找她聊天。在得知她家庭收入较低后,朱慧萍垫钱为她抓药治疗,现在病人身体好多了,心情也开朗了。教徒弟,毫不保留授人以鱼,不如授人以渔。除了尽心诊治患者,朱慧萍还将所学倾囊传授给愿意学习中医的基层医生。来松阳不久后,朱慧萍就招收了6名学生,每次门诊,她的诊室不仅有许多病人,还坐着多位跟学的医生。大到一个药方的搭配,小到一味药用量的调整,朱慧萍都会给学生们仔细讲解。“她对学生是毫无保留的,每一个细节都会给我们仔细解答。”她的学生、大东坝镇中心医院院长李赞说,碰到疑难杂症,朱慧萍还会让大家把药方拍照保存,方便以后学习。松阳县疾病预防控制中心主任叶富根也是朱慧萍的学生。“朱医生对病人特别负责,用药能便宜就便宜,病人心里有什么不舒服的,她看完病后还会想办法去开导,给我们做了很好的榜样。”他说。据了解,朱慧萍培养的学生,好几位都已经在医疗一线崭露头角了。为了向青少年普及中医药文化,朱慧萍还尝试办起了“中医童子功”学习班。在郊外杨家堂的一间民宿,她利用业余时间,教六七个孩子学习中医药知识。“凡大医治病,必当安神定志……”7岁的蓝梓宸跟朱慧萍学习中医药已经有大半年了,现在能背诵《大医精诚》全文。小小年纪的他还会提醒爸爸不要晚睡,注意养生。郭兴化感叹,作为偏远小县城,松阳高级医疗人才不足,虽然偶有省里专家过来服务,但像朱慧萍这样长期驻点的省城医生还不够多。“她对松阳中医药服务能力的提升、中医药人才的培养都起了较大的推动作用。”松阳县卫生健康局局长何群荣说,更重要的是,朱慧萍的到来,为松阳以后引进高质量人才开了一个好头。




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